10분 만에 이해하는 '장애인 차별 철폐법 개정' 포인트
2024/06/24
장애인 차별 해소법(정식명칭: 장애를 이유로 한 차별의 해소 추진에 관한 법률)은 2013년 6월에 제정된 법률로, 내각부 홈페이지에 따르면 '모든 국민이 장애의 유무에 따라 구분되지 않고, 인격과 개성을 존중하며 공생하는 사회의 실현을 위해 장애를 이유로 한 차별의 해소를 추진하는 것'을 목적으로 하고 있다.‘장애를 이유로 한 차별적 행위를 금지하고, 합리적 배려의 제공을 요구한다’와 같은 내용의 법률입니다.
이 법의 적용 대상은 행정기관이나 기업, 상점 등 민간 사업자가 대상이며, 개인에 대한 처벌 규정은 없지만, 다양성이 중시되는 요즘 같은 시대에 개인에 대한 처벌 규정은 없다,국민 한 사람 한 사람이 장애를 올바르게 이해하고, 차별이나 부당한 대우를 받지 않는 사회를 만들어가는 것이 중요합니다.가 요구되고 있습니다.
이장애인차별금지법 2021년 개정, 2024년 4월부터 개정법 시행되었지만, '실제로 무엇이 어떻게 달라졌는지', '합리적 배려란 무엇을 어떻게 하면 되는지' 궁금해하는 사업자들이 많을 것이다.
이에 본 기사에서는 장애인차별금지법 개정의 포인트와 개정법에 따라 시행해야 할 사항과 금지되는 사항에 대해 사례를 중심으로 자세히 설명하겠습니다.10분이면 장애인차별금지법을 이해할 수 있으니 사업자들은 꼭 참고하시기 바랍니다.
목차
장애인 차별 해소법의 개정 포인트는 합리적 배려 제공의 '의무화'입니다.
최근 SDGs 추진에서 볼 수 있듯이 장애인의 권리 옹호에 대한 전 세계적인 관심이 높아지고 있으며, 일본에서도 기업 단위의 컴플라이언스 준수 의식이 높아짐에 따라 장애인을 대하는 자세가 중요시되고 있는 가운데, 2021년 장애인차별금지법이 개정되어 2024년 4월부터 개정법이 시행될 예정이다.
앞서 언급한 바와 같이, 장애인차별금지법의 핵심적인 내용은 크게 다음 두 가지입니다.입니다.
장애를 가진 사람에 대한 차별 및 부당한 대우의 금지
합리적 배려 제공
그리고 2021년 법 개정으로 재검토된 것은,지금까지 사업자에게는 노력 의무로 여겨졌던 '합리적 배려의 제공'이 '법적 의무'로 변화한 점입니다.
합리적 배려 제공이 '노력의무'에서 '법적 의무'로
즉'제공하도록 노력한다'에서 '제공해야 한다'로 바뀐 것이 이번 개정법의 핵심입니다.입니다. 이를 통해, 기업은 장애인에 대한 올바른 이해를 바탕으로 자사의 생산 활동이나 제공 서비스, 또는 고용 및 근로 환경을 재검토하고 개선해 나간다.필요하기 때문입니다.
다음 항목부터 개정 장애인차별금지법에 대해 좀 더 구체적으로 설명하겠습니다.
합리적 배려 제공 의무화의 5가지 요점
개정 장애인차별금지법을 이해하기 위해서는 먼저 '합리적 배려 제공이란 무엇인가'를 제대로 알아야 하는데, 여기서는 합리적 배려에 대한 이해를 위해 합리적 배려에 대해 알아보자,5가지 요점에 초점을 맞춰 자세히 설명합니다.
요점① 합리적 배려의 정의
장애인권리협약에 따르면, 합리적 배려는 '장애인이 다른 사람과의 평등을 기초로 모든 인권과 기본적 자유를 향유하거나 행사할 수 있도록 보장하기 위한 필요하고 적절한 변경 및 조정으로, 특정 경우에 필요하고 균형을 잃거나 과도한 부담을 부과하지 않는 것'으로 정의하고 있습니다.
좀 더 쉽게 말하면, 장애인이 시설이나 서비스를 이용할 때 개별 상황에 따라 장애가 되는 요소를 합리적인 범위 내에서 제거하거나 변경하는 것을 말한다,장애물을 제거하기 위한 변경이나 조정을 과중한 부담이 되지 않는 범위 내에서 이루어야 합니다.사업자 등에게 요구되고 있습니다. 즉, "장애인 개개인의 욕구를 고려하고, 가능한 범위 내에서 환경을 변화시켜 장애인의 사회참여를 용이하게 하는 것"가 합리적 배려의 정의가 됩니다.
요점② 과도한 부담 고려
포인트 ①에서 언급한 '과도한 부담'은 구체적으로 다음과 같다.아래 6가지 요소의 정도에 의해 고려되는 것입니다.
2. 실현 난이도(물리적-기술적 제약, 인적 제약 등)
3. 비용 및 부담 정도
4. 기업의 규모
5. 기업의 재무 상황
6. 공적 지원 유무
사업자는 이러한 요소들을 종합적으로 판단하여 과도한 부담에 해당하는지 여부를 판단하고, 부담이 되지 않는 범위 내에서 개선을 진행하면 될 것 같습니다,만약 부담이 된다면, 장애인에게 그 사실과 이유를 설명해야 합니다.
요점③ 의무화의 범위
합리적 배려의 제공은 원래 국가 및 지방자치단체에 법적 의무가 부과되었고, 반면 민간 기업에서는 노력 의무로 여겨졌으나, 이번 법 개정으로 인해 민간 기업에서도 법적 의무가 부과되게 되었습니다.여기서 말하는 민간 기업이란?영리, 비영리, 법인, 개인을 불문하고、학교, 기업, 상점, 병원 등 모든 업종 및 업태의 사업자가 의무화 대상이다.이 됩니다.
요점④ 실시 방법
합리적 배려를 제공할 때의 구체적인 실행 방법으로 대체로 다음과 같은 단계를 밟는 것이 필요합니다.
1단계. 장애인의 니즈 파악
장애인 본인이나 가족, 또는 지원자가 합리적 배려를 요청할 경우, 그 내용을 청취하고 구체적인 요구와 어려움을 파악하여 어떤 배려가 필요한지 판단합니다.
2단계. 합리적 배려의 구체적 방안 검토
예를 들어, 물리적 장벽 제거, 정보 제공 방법, 의사소통 수단 마련 등 구체적인 방안을 검토하고, 필요한 경우 장애인 지원 전문가나 컨설턴트의 자문을 구하는 것도 도움이 될 수 있다.
3단계. 구체적 방안 실행
시설의 배리어프리화, 적절한 안내 표지판 설치, 웹 콘텐츠에 점자, 음성 가이드, 수화 통역 제공, 음성 인식 소프트웨어 도입 등 필요한 기능을 구현할 수 있도록 구체적인 방안을 마련합니다.
근무 환경에서는 근무 시간의 유연화, 작업 내용 및 절차의 조정, 장애를 고려한 직장 시설을 설치하는 등의 조치를 취합니다.
4단계. 실행 후 평가 및 개선
장애인 당사자로부터 정기적으로 피드백을 받아 합리적인 편의제공이 적절한지 여부를 확인하고, 제공된 편의제공의 효과를 평가하여 필요한 경우 개선책을 마련하며, 장애인의 요구와 환경의 변화에 따라 합리적인 편의제공의 내용을 지속적으로 검토하고 그때마다 개선해 나가는 것이 중요합니다.
5단계. 사내 직원 교육
이 단계에서는 전 직원을 대상으로 장애에 대한 기본 지식, 배려의 필요성, 실제 대응 방법 등 합리적 배려의 중요성과 구체적인 제공 방법에 대한 교육을 실시합니다.
6단계. 상담창구 설치
합리적 배려의 제공은 일방적이어서는 안 됩니다. 그러므로 장애인이나 그 가족, 또는 직원들이 합리적 배려에 대해 상담할 수 있는 창구를 설치하고, 항상 소통할 수 있는 환경을 만드는 것이 필요합니다.
이처럼,개별 상담 대응부터 구체적인 배려 실행과 피드백까지 일련의 과정을 거친다.필요하며, 사업자에게는 그에 상응하는 준비와 체제 정비가 요구된다.
요소 5: 지원 시스템
합리적 배려를 제공함에 있어 지역 장애인 지원 단체 및 행정기관과의 연계를 강화하여 지원 체제를 정비하는 것도 중요하며, 금전적 지원 체제로도 중요합니다,장애인의 고용에 관해서는 장애인 고용 지원금, 또는 자치단체에 따라 합리적 배려 제공 지원에 관한 보조금이 있습니다.구체적으로 시책을 시행하는 데 필요한 비용의 일부를 보조해 주므로 사업자는 이를 적극 활용해야 할 것이다.
참고:2.4.4 합리적 배려 등의 촉진을 위한 독자적인 사업에 대하여｜2018년도 장애를 이유로 한 차별의 해소 추진에 관한 국내외 지역에서의 대처 상황 실태조사(내각부)
금지되는 '부당한 차별적 취급'의 구체적인 예
장애인차별금지법에 의해 기업에 요구되는 것은 합리적 배려의 제공과 함께,장애인을 대상으로 한 장애를 이유로 한 '부당한 차별적 취급'의 금지내각부에 따르면 '부당한 차별적 취급'이란 다음과 같이 설명되어 있습니다.
장애인에 대하여 정당한 사유 없이 장애를 이유로 재화-서비스 및 각종 기회의 제공을 거부하거나 제공에 있어서 장소-시간대 등을 제한하거나 비장애인에게는 붙이지 않는 조건을 붙이는 등 장애인의 권익을 침해하는 행위
즉, 예를 들어 '장애가 있다'는 이유만으로 국가나 지자체, 기업은 서비스 제공을 거부하거나 제한할 수 없으며, 장애인에게만 조건을 붙일 수도 없습니다.금지되는 부당한 차별적 취급의 구체적 사례는 다음과 같은 경우가 있습니다.
매장에서의 부당한 차별적 취급
• 시각 장애인이 안내견과 함께 레스토랑에 들어가려고 했을 때, 반려동물 금지라는 이유로 입장을 거부당하는 사례.
청각장애인의 '점원에게 필담으로 주문하고 싶다'는 요청에 대한 대응을 거부한다.
'내점 시 보호자나 간병인과 함께 오세요' 등 간병인 등의 동행을 서비스 제공의 일률적인 조건으로 삼는다.
◆레저 시설에서의 부당한 차별적 취급
테마파크에서 휠체어 이용자가 장애의 종류나 정도 등을 고려하지 않은 막연한 안전상의 문제를 이유로 놀이기구나 어트랙션 이용을 거부당하는 경우가 있다.
청각장애인이 음성 안내나 안내방송을 이용할 수 없어 가이드 투어에서 배제되는 경우가 있다.
업무 수행에 지장이 없음에도 불구하고 비장애인과 다른 장소에서 대응하는 경우.
◆학교에서의 부당한 차별적 취급
장애가 있다는 이유로 수험이나 입학을 거부한다.
• 장애가 있다는 이유로, 특별 지원이 필요한 학생을 일반 학급에서 배제한다.
◆공공교통수단에서의 부당한 차별적 취급
• 휠체어 사용자이 버스를 타려 하였지만, '귀찮다'는 이유로 운전사에게 승차를 거부당했다.
장애인이 택시를 이용할 때 특별한 서비스나 대응을 이유로 정상요금 이상의 요금을 요구하는 경우.
시각장애인이 역의 음성안내와 점자블록의 부족으로 정확한 정보와 안전한 이동을 방해받는다.
이러한 사례는 장애인이 다른 사람과 동등하게 사회참여를 하는 것을 방해하는 행위가 되지만, 이러한 행위가 모두 불법이라고 단정할 수는 없다.중요한 점은 정당한 사유가 있으면 '부당한 차별적 처우'가 아니라는 점이다.라는 것입니다.
하지만 이 '정당한 사유'라는 것도 단순히 기업 측에서 정당한 사유라고 주장한다고 해서 인정되는 것도 아니다,장애인, 민간 사업자 및 기타 제삼자의 관점에서, 구체적인 장면이나 상황에 따라 종합적이고 객관적으로 판단하여 ‘정당하다’고 인정될 수 있습니다.필요합니다.
다음은 합리적 배려의 제공에 대한 구체적인 사례를 소개하겠습니다.
합리적 배려 제공 사례
여기서는 합리적 배려의 제공이 어떤 것인지 구체적인 예를 들어 소개하고자 한다.
| 사례 | 합리적 배려 | 장애의 종류 |
| 사람이 많은 곳에서는 주변이 신경 쓰이고 불안해서 관공서나 병원 대기실 등에서 순서를 기다리기 힘들다. | 별실 확보는 어렵지만, 비교적 주변의 시야에서 가려지는 공간에 의자를 이동시키거나, 간단한 칸막이를 이용하여 시야를 가림으로써 차분하게 대기할 수 있도록 하였습니다. | 정신장애 |
| 청각장애인이 음식점에서 식권을 구입했는데, 번호로 불려서 완성 여부를 알 수 없다. | 번호 호출과 함께 매장 내 디스플레이에서 번호를 표시하도록 하였습니다. 또는, 요리가 완성되면 직원이 직접 음식을 제공하도록 배려하였습니다. | 청각장애 |
| 법률상담 신청은 본인 전화로만 가능하지만, 청각과 언어 장애로 인해 신청이 불가능하다. | 본인 이메일 신청이 가능하며, 상담 시에는 수화 또는 필담으로 대응했다. | 청각장애 언어장애 |
| 편의점에서 사고 싶은 상품이 있지만, 처음 구입하는 상품이라 진열 위치도 가격도 잘 모르겠다. | 점원이 진열대까지 안내하고 해당 상품의 가격 및 패키지 표시 정보를 읽어주며 알려주었다. | 시각 장애 |
| 보험을 신청하고 싶지만 난치병으로 인한 장애로 인해 손이 굳어 신청서 작성에 어려움을 겪고 있다. | 신청자의 희망에 따라 본인의 의사를 적절히 확인하면서 직원이 대필을 진행했으며, 다른 직원이 함께 동석하여 대필 내용을 확인했다. | 내부 장애, 난치병 등에 기인하는 장애 |
| 연하장애가 있어 외식을 할 때 일반 메뉴의 식사를 할 수 없지만, 가능한 한 가족 모두 같은 메뉴로 식사를 하고 싶어 한다. | 예약 시 원하는 식사 형태를 물어보고, 가능한 범위 내에서 재조리하여 최대한 원 메뉴에 가까운 식사 형태로 제공했다. | 중증 신체장애 |
소개한 것은 단지 아주 일부의 예에 불과하며, 제공할 수 있는 합리적 배려는 장소나 상황에 따라 다양한 사례가 있을 수 있습니다. 그러므로, 배려의 요청이 있었을 경우, 당사자나 제3자의 의견과 자사의 현상에서 어떤 배려가 가능한지에 대해 확실히 조율을 하면서, 지속적으로 노력해 나가야 합니다.자세가 중요합니다.
또한, 내각부에서 합리적 배려 제공 사례집이 공개되어 있으며, 장애별로 다양한 사례에 대한 대응 사례가 기재되어 있으니 아래도 함께 참고하시기 바랍니다.
위에서는 사례연구로 실제 있을 수 있는 사례를 바탕으로 합리적 배려 제공 사례를 소개했는데요,실제로 기업이 노력하고 있는 사례에 대해서도 소개하겠습니다.
FAX를 통한 고객 지원 - 소프트뱅크 주식회사
소프트뱅크에서는 청각 장애가 있는 고객이나 전화 문의가 어려운 고객을 위해,수화 대응 창구 외에도 전용 팩스 문의 창구를 운영하고 있습니다.또한, 채팅 지원도 시행하고 있으며, 스마트폰이나 컴퓨터를 통해 텍스트로 쉽게 문의할 수 있습니다.
수화 대응 매장 - KDDI 주식회사
au Style/au Shop 및 일부 도요타 au 대리점에서는 청각장애인이 보다 원활하게 의사소통을 할 수 있도록 간이 필담기를 설치하고 있습니다,수화 서비스 대응 및 원격 수화 서비스 대응이 가능한 매장의 목록도 게재되어 있습니다.
웹사이트에서의 '합리적 배려 제공'
합리적 배려는 웹 서비스를 제공하는 사업자에게도 요구되고 있습니다.웹 접근성을 확보하고, 장애인 및 노인이 웹사이트에서 정보를 안전하게 얻을 수 있도록 하는 조치를 시행해 나가야 합니다.
자사 웹사이트에서 웹 접근성을 확보하고 합리적 배려를 제공하려면,정해진 접근성 표준에 따라 사이트를 구축 및 개선한다.필요합니다.웹 접근성과 그 구체적인 대응 방법에 대한 자세한 내용은 아래 글에서 확인할 수 있습니다.본 기사와 함께 꼭 읽어보시기 바랍니다.
비용과 공사기간을 줄이려면 '유니웹'을 추천합니다.
그리고 웹 접근성 대응은 항상 유지, 지속되어야 하는 것이기 때문에 자체 대응으로 구축 및 운영 부담이 큰 기업도 적지 않은데, 만약 자사 웹사이트가 미대응이거나 향후 운영 부담 경감을 고려하고 있다면, 당사가 제공하는웹 접근성 도구 '유니웹'의 도입을 적극 검토해 보시기 바랍니다.
유니웹은 모든 웹사이트에 다양한 웹 접근성 기능을 쉽게 탑재할 수 있는 플러그인형 도구로, 웹사이트에 태그 한 줄만 삽입하면 최단 당일 도입이 가능한 도구이다.표준에 부합하는 접근성 대응을 비용과 공사 기간을 크게 줄이면서 실현할 수 있다.가 가장 큰 매력입니다.
유니웹 도입을 통해 구현할 수 있는 접근성 기능
즉잘처럼 장애의 특성에 맞춘 접근성 기능을 클릭 한번으로 웹사이트에 반영할 수 있습니다.본 기사 오른쪽 아래의 파란 사람 모양 아이콘을 클릭하면, 유니웹의 기능을 실제로 체험할 수 있습니다.꼭 한번 시도해 보시기 바랍니다.
위반에 대한 즉각적인 처벌은 없으나 행정지도가 내려질 가능성도 있다.
지금까지 설명한 바와 같이 개정 장애인차별금지법에서 합리적 배려 제공이 법적 의무로 규정되어 있지만, 이를 위반할 경우의 처벌에 대해서도 알아두어야 할 사항이 있습니다.결론적으로, 벌칙 규정이 정해져 있지 않으며, 대응하지 않았다고 즉각적으로 벌칙이 부과되는 것은 아닙니다.
하지만, 행정은 장애인으로부터의 요청이 있었음에도 불구하고 합리적 배려의 제공을 소홀히 한 사업자에게 필요한 조언, 지도, 시정의 권고를 할 수 있습니다.행정의 개선 지도-권고에 대해서는 사업자의 보고가 요구되며, 보고를 하지 않거나 거짓으로 보고할 경우 20만 원 이하의 과태료가 부과됩니다.또한, 권고에 따르지 않을 경우 그 내용을 공표할 수도 있습니다.
만약공개될 경우 기업의 사회적 평가에 영향을 미칠 수 있다.도 충분히 고려할 수 있으므로, 사업자는 부담이 되지 않는 범위 내에서 대응해 나가야 할 것입니다.
정리
장애인 차별 해소법의 개정으로 합리적 배려의 제공이 의무화되었습니다. 그러나 예를 들어 매장에서는 원래 휠체어 사용자의 이용을 고려한 넓이 설계를 법적으로 의무화하고 있지 않았습니다. 즉, 어떤 의미에서 환경 정비나 인프라가 충분히 갖추어지지 않은 상태에서 합리적 배려를 의무화하게 되는 상황이 발생하여, 특히 중소기업에 있어서는 현 시점에서 힘든 점이 있다는 것도 부인할 수 없을 것입니다.
하지만 일본은 세계적으로도 장애인이나 핸디캡을 가진 사람들에 대한 이해가 부족한 것이 사실이고, 이대로 가다가는 세계 표준에서 더 멀어질 가능성이 있기 때문에, 기업 입장에서는 먼저 장애인을 직접 만나서 장애에 대한 이해를 깊게 하는 것부터 시작하는 것이 중요합니다.
