10 分鐘了解經修訂的殘障歧視法案的重點。

2024/06/24

殘障歧視法（根據內閣辦公室的網站，《促進消除殘疾歧視法》（官方名稱：《促進消除殘疾歧視法》）於 2013 年 6 月頒布，其目的是「促進消除殘疾歧視，旨在創建一個所有公民共同生活的社會，不因殘疾而分開，同時尊重彼此的品格和個性」，簡單來說可以表述如下：禁止基於殘障的歧視性做法，並要求提供合理的遷尌該法律旨在規定以下事項。

該法律涵蓋政府機構和私人經營者，例如公司和商店，並未規定對個人的處罰；但在現今以多樣化為導向的世界中、創造一個社會，在這個社會中，殘障被正確地理解為每個公民意識的一部分，人們不會受到歧視或不公平的對待。是必需的。

這（說話者身邊的事或人（包括說話者），或說話者所表達的想法）殘障歧視法案於 2021 年修訂，修訂後的法案於 2024 年 4 月生效。然而，許多業者可能會想知道：「實際上有什麼改變？」以及「我要怎麼做才能獲得合理的遷就？

因此，本文將詳細解釋《殘疾歧視法》修訂的重點，以及依據修訂後的法案，哪些是應該執行的，哪些是應該禁止的，並舉例說明。企業只需花費 10 分鐘即可瞭解殘障歧視法案。

殘障歧視法案」修訂的重點是「必須」提供合理的遷就。

在此背景下，《消除對殘疾人歧視法》於 2021 年進行了修訂，修訂後的法律將於 2024 年 4 月生效。

如前所述、殘障歧視法案》的基礎主要有兩點是。

(i) 禁止對殘疾人的歧視和不公平待遇；
(ii) 提供合理便利。

而 2021 年的法律所審查的內容是：提供「合理便利」以前被視為企業的努力責任，現在已成為一項法律義務。

提供合理便利已從「努力義務」轉變為「法律義務」。

換句話說從「努力提供」改變為「必須提供」是修訂後法律的重點。這將導致企業將基於對殘障人士的正確了解，重新檢視並改善其生產活動、所提供的服務或就業與工作環境。有必要：

以下部分將提供更多有關經修訂的殘障歧視法案的具體資訊。

強制提供合理便利的五大要點。

要瞭解修訂後的殘障歧視法案，首先必須正確瞭解「何謂合理考量的規定？5 個重點。本節將針對下列主題進行詳細說明。

重點 (i) 合理便利的定義。

根據《殘疾人權利公約》，合理便利的定義為「必要且適當的修改和調整，以確保殘疾人在與其他人平等的基礎上享有或行使一切人權和基本自由，這些修改和調整在特定情況下是必要的，且不會造成不平衡或過重的負擔」。

簡單來說，就是根據殘障人士的個別情況，在合理的範圍內消除或修改他們在使用設施和服務時遇到的障礙、為消除障礙而進行的變更和調整，應以不造成過度負擔為限。是對操作員和其他人的要求，即、'通過考慮殘障人士的個人需求，並盡可能對其環境進行改變，使其更容易參與社會。是合理便利的定義。

参考：日本的安全和國際和平與穩定：殘疾人權利公約（外務省）。

關鍵點 (ii) 考慮過度負擔。

第 (i) 點提及的「過度負擔」特別是下列六項要素的程度這一點由

1. 對行政和業務的影響程度
2. 實施的困難度 (例如實體和技術限制、人力限制)
3. 成本和負擔的程度
4. 企業規模
5. 企業的財務狀況
6. 是否有公共支援

營運者可全面評估這些因素是否構成過度負擔，並在不造成負擔的範圍內實施改善、如果是負擔，則必須告知殘障人士並說明原因。

参考：合理住宿指引（摘要）（厚生勞動省）。

關鍵點 (iii) 義務範圍。

提供合理便利原本是國家和地方政府的法定義務，而對於私人公司而言，則是一項努力的責任。也對私人公司施加了法律義務。這裡的私營部門指的是什麼、營利或非營利、公司或個人、所有類型和類別的企業，包括學校、公司、商店和醫院，都必須履行此義務。將會如此。

關鍵點 (iv) 實施方法。

通常應採取以下步驟作為提供合理便利的具體實施方式。

步驟 1：評估殘障人士的需求
當殘障人士、其家人或支持者提出合理便利請求時，會舉行聽證會以確定具體需求和困難，並決定需要哪種便利。

步驟 2：考量合理便利的具體措施
必要時，向能為殘障人士提供支援的專家或顧問尋求建議也可能是有用的。

步驟 3. 執行具體措施
所討論的具體措施將付諸行動，例如：設置無障礙設施並安裝適當的標誌，或在網頁內容中實現必要的功能，例如：提供點字、語音指引和手語翻譯，或安裝文字轉語音軟體。

在工作環境中，這包括更彈性的工作時間、工作內容和程序的調整，以及方便殘障人士使用的工作場所設備。

步驟 4. 實施後的評估與改善
隨著殘障人士的需求和環境的變化，不斷審查和改進合理的便利措施是非常重要的。

步驟 5：訓練自己的員工
對於到此為止的步驟，所有員工都要接受教育，瞭解合理遷就的重要性以及如何具體提供合理遷就，包括有關殘障的基本知識、考量的必要性以及實際上如何回應。

步驟 6：建立諮詢服務
提供合理的遷尌絕對不能是片面的；因此，有必要建立一個聯絡點，讓殘障人士、其家屬或員工可以就合理的遷尌進行諮詢，並創造一個隨時可以溝通的環境。

因此、從個別諮詢到落實具體考量與回饋的一系列流程這是必要的，並要求操作員做好適當的準備和組織。

参考：促進消除殘疾歧視的諮詢回應個案研究集（內閣辦公室）。

要点⑤ 支援体制

在提供合理便利時，還必須加強與當地殘障人士支援團體和行政機構的合作，並建立支援系統以及財務支援系統、殘障人士就業補助，或依市區而定，提供合理便利的支援補助。政府會補貼實施特定措施的部分費用，企業應積極利用這一優勢。

参考：2.4.4 推廣合理便利等的原創專案｜2008 年日本國外及國內地區推動消除殘障歧視工作狀況調查（內閣府）。

被禁止的「不公平和歧視性待遇」的具體例子。

殘障歧視法案要求公司提供合理的住宿，以及、禁止以殘疾為由對殘疾人實施「不公平和歧視性待遇」。內閣辦公室對「不公平的歧視待遇」一詞解釋如下。

侵犯殘障人士的權益，例如：在沒有正當理由的情況下，拒絕向殘障人士提供商品、服務或各種機會，限制提供的地點和時間，或施加不適用於非殘障人士的條件。

引用：《促進消除殘疾歧視的基本政策》（內閣辦公室）。

舉例來說，這表示國家、地方當局和公司不能僅以「殘障」為由拒絕或限制提供服務，也不能僅對殘障人士施加條件。例如，被禁止的不公平和歧視性待遇的具體例子有以下情況。

商店中的不公平和歧視性待遇。

...當視障人士嘗試帶著導盲犬進入餐廳時，卻被以禁止攜帶寵物為由拒絕進入。
拒絕聽障人士向店員提出的書面訂購要求。
將照顧者或其他人的陪同作為提供服務的統一條件，例如說：「當您參觀商店時，請與家長或照顧者同行」。

休閒設施中的不公平和歧視性待遇。

輪椅使用者被拒絕進入主題樂園的機動遊戲和景點，理由是含糊不清的安全問題，沒有考慮到他們的殘障類型和程度。
聽障人士因無法使用語音導覽或廣播而被排除在導覽團之外。
......在不同於非殘障人士的地點，即使這不會妨礙他們履行職責。

學校中的不公平和歧視性待遇。

...以殘障為理由拒絕參加入學考試或入學。
基於殘障原因，將有特殊需求的學生排除在一般班級之外。

◆ 公共交通中的不公平和歧視性待遇。

一名輪椅使用者嘗試搭乘公車，但被司機拒絕，理由是太麻煩了。
以提供特殊服務或住宿為由，要求殘障人士支付比一般計程車更高的車資。
由於車站缺乏語音導引和點字區塊，視障人士無法獲得正確資訊，也無法安全移動。

這些事例構成妨礙殘障人士在與他人平等的基礎上參與社會的行為；然而，這些行為並未被普遍宣佈為非法。重要的是，合理的理由並不構成「不公平的歧視待遇」。這表示

儘管如此，這種「正當性」也不是公司只要聲稱有正當性就能獲得的、在從殘障人士、私人經營者和其他第三方的角度，對具體情況和環境進行全面客觀的評估後，才會被視為「合理」。有必要：

接下來將提供提供合理便利的具體範例。

提供合理便利的範例。

本節提供了提供合理便利的具體範例。

案例	合理的配慮	殘障類型
在公共辦公室和醫院候診室輪候時遇到困難，因為周遭環境的關係，他們在人多的地方會感到不自在。	雖然很難爭取到一個獨立的房間，但還是把椅子移到一個相對遮擋周圍視線的空間，或者用簡單的脈衝來阻擋視線，讓人們可以平靜地等待輪到自己。	精神病
聽障人士在餐廳購買餐券，但不知道餐券何時準備好，因為餐券是以號碼來呼叫的。	在店內的展示架上顯示號碼，並同時撥號；或確保員工在食物準備好時直接將食物端給顧客。	聽力損害
申請法律諮詢的唯一方式是親自來電，但她因為聽力和語言障礙而無法申請。	當事人可透過電子郵件提出申請，並使用手語或書面溝通方式進行諮詢。	聽力損害語言障礙
便利商店有一種我想要的商品，但我是第一次買，而且不知道它陳列在哪裡，也不知道價格。	店員引導他們到展示架前，讀出相關產品的價格和包裝上的資訊。	視力損害
我想要申請保險，但是填寫申請表時遇到困難，因為我的手因為不治之症造成的殘障而僵硬。	考慮到申請人的意願，該工作人員在適當確認申請人意願的情況下進行了替代；此外，另一名工作人員也在場確認替代的內容。	因內在殘障、頑疾等造成的殘障。
由於吞嚥有困難，他們外出用餐時無法從一般餐單中進食，但希望儘可能與家人一起從相同的餐單中進食。	在預約時會訪問所需的用餐形式，並盡可能重新烹調食物，並以盡可能接近原始菜單的形式提供。	身心嚴重失調