Puntos clave de la enmienda a la Ley de Eliminación de la Discriminación por Discapacidad en 10 minutos

2024/06/24

Ley de Eliminación de la Discriminación contra las Personas con Discapacidad(Nombre oficial: Ley para la eliminación de la discriminación basada en discapacidades) es una ley promulgada en junio de 2013 que, según la página web de la Oficina del Gabinete, tiene como propósito "promover la eliminación de la discriminación por discapacidades, con el fin de lograr una sociedad en la que todos los ciudadanos, sin distinción de si tienen o no discapacidades, se respeten mutuamente en su personalidad e individualidad", en resumen,Prohíbe las prácticas discriminatorias por motivos de discapacidad y exige que se realicen ajustes razonables".Es decir, se trata de una ley relacionada con estos contenidos.

Los sujetos de esta ley son organismos administrativos y actores privados como empresas y tiendas, y no hay sanciones establecidas para individuos. Sin embargo, considerando la diversidad que se valora hoy en día,Es importante que el sentido de la ciudadanía se base en una comprensión correcta de la discapacidad, construyendo así una sociedad en la que no se produzcan discriminaciones ni tratos injustos.se está exigiendo.

EsteLa Ley de Eliminación de la Discriminación contra las Personas con Discapacidad fue enmendada en 2021, y la ley enmendada entrará en vigor en abril de 2024.Sin embargo, hay muchos comerciantes que piensan: 'De hecho, ¿qué ha cambiado y cómo?' o '¿Qué se debe hacer para proporcionar ajustes razonables?'

Por lo tanto, en este artículo, discutiré en detalle los puntos clave de la enmienda de la Ley de Eliminación de la Discriminación contra las Personas con Discapacidad, así como lo que se debe implementar y lo que está prohibido según la ley, tomando ejemplos en cuenta.Puede entenderse la Ley de Eliminación de la Discriminación contra Personas con Discapacidad en 10 minutos, por lo que se recomienda a los comerciantes que la consulten.

El punto clave de la enmienda a la Ley de Eliminación de la Discriminación contra las Personas con Discapacidad es la "obligatoriedad" de proporcionar ajustes razonables.

En este contexto, en 2021 se modificó la Ley sobre la Eliminación de la Discriminación contra las Personas con Discapacidad, que entrará en vigor en abril de 2024.

Como se mencionó anteriormente,La Ley de Discriminación por Discapacidad se basa en dos puntos principales.

① Prohibición de discriminación y trato injusto hacia personas con discapacidades.
② Provisión de ajustes razonables.

Y lo que se revisó en la ley de 2021 fue,El punto a destacar es que lo que anteriormente era una obligación de esfuerzo para las empresas en cuanto a la "prestación de ajustes razonables" se ha convertido en una "obligación legal".

◆ La provisión de consideraciones razonables ha pasado de ser un "deber de esfuerzo" a una "obligación legal".

Es decir,El cambio de 'hacer esfuerzos para proporcionar' a 'debe proporcionar' es el punto clave de esta ley enmendada.Esto resultará en,Las empresas revisarán y mejorarán sus actividades productivas, los servicios que prestan o su entorno laboral y de empleo, basándose en una comprensión adecuada de las personas con discapacidad.Es necesario.

En la siguiente sección, explicaré de manera más específica sobre la enmienda de la Ley de Eliminación de la Discriminación contra las Personas con Discapacidad.

Cinco puntos sobre la obligación de proporcionar consideraciones razonables

Para comprender la enmienda de la Ley de Eliminación de la Discriminación contra las Personas con Discapacidad, primero es necesario entender correctamente qué significa "proporcionar ajustes razonables". Aquí, para comprender los ajustes razonables,5 puntos clave.Me centraré en este aspecto y lo explicaré en detalle.

Puntos clave (i) Definición de ajustes razonables.

Según la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, los ajustes razonables se definen como "las modificaciones y adaptaciones necesarias y adecuadas para que las personas con discapacidad disfruten o ejerzan todos los derechos humanos y libertades fundamentales en igualdad de condiciones con las demás, que sean necesarias en casos particulares y que no impongan una carga desequilibrada o excesiva".

En otras palabras, se refiere a eliminar o modificar los obstáculos dentro de un rango razonable, de acuerdo a la situación individual de cada persona con discapacidad cuando utilizan instalaciones o servicios.Realizar cambios o ajustes para eliminar barreras dentro de un alcance que no suponga una carga excesiva.Se requiere que las empresas, entre otros, implementen esto. En otras palabras,"Teniendo en cuenta las necesidades de cada persona con discapacidad y haciendo cambios en el entorno dentro de lo posible para facilitar su participación en la sociedad".Esta será la definición de consideración razonable.

Referencia:La seguridad de Japón y la paz y estabilidad internacionales: convención sobre los derechos de las personas con discapacidad (Ministerio de Asuntos Exteriores).

Punto ② Consideración de la carga excesiva

El "carga excesiva" mencionado en el punto ① se refiere específicamente aEl grado de los siguientes seis elementoses algo que se considera según.

Las empresas deben evaluar de manera integral si estos elementos constituyen una carga excesiva y realizar mejoras dentro de un rango que no represente una carga.Si es una carga, debe informarse a la persona discapacitada y exponer los motivos.

Referencia:Directrices sobre ajustes razonables (Resumen) (Ministerio de Salud, Trabajo y Bienestar)

Punto ③ Alcance de la obligatoriedad

La prestación de ajustes razonables ya era una obligación legal para los gobiernos nacionales y locales, mientras que se consideraba una obligación de esfuerzo para las empresas privadas, pero esta ley ha cambiado.Las empresas privadas también están sujetas a obligaciones legales ahora.Por empresa privada aquí se entiendeIndependientemente de si son con o sin fines de lucro, corporaciones o individuos.、Los operadores de todos los sectores y tipos de negocios, incluyendo escuelas, empresas, tiendas y hospitales, son sujetos a la obligatoriedad.será así.

Punto ④ Métodos de implementación.

Al proporcionar consideraciones razonables, es necesario seguir generalmente los siguientes pasos.

Paso 1. Comprensión de las necesidades de las personas con discapacidad.
Cuando se recibe una solicitud para consideraciones razonables de la persona con discapacidad, su familia o un asistente, se lleva a cabo una audiencia sobre el contenido para comprender las necesidades y dificultades específicas, así como para juzgar qué tipo de consideraciones son necesarias.

Paso 2. Consideración de medidas específicas para ajustes razonables
Se consideran las maneras concretas de hacer ajustes y se las presentan a la persona con discapacidad. Por ejemplo, se consideran medidas como la eliminación de barreras físicas, métodos de provisión de información y maneras de comunicarse. También puede ser útil obtener consejos de expertos o consultores en apoyo a personas con discapacidad según sea necesario.

Paso 3. Implementación de medidas concretas
Procederemos a implementar las medidas concretas revisadas. Se realizarán ajustes para optimizar la accesibilidad de las instalaciones y se establecerán señales adecuadas. También se implementarán las funciones necesarias en el contenido web, como la provisión de braille, guías de audio, intérpretes de lenguaje de señas y software de lectura.

En el entorno laboral, esto incluye horarios de trabajo más flexibles, adaptaciones del contenido y los procedimientos del trabajo, y equipamiento del lugar de trabajo adaptado a la discapacidad.

Paso 4. Evaluación y mejora post implementación
Es importante revisar y mejorar continuamente los ajustes razonables a medida que cambian las necesidades de las personas con discapacidad y el entorno.

Paso 5. Educación del personal interno.
En este punto, se llevará a cabo una educación sobre la importancia de la consideración razonable y sobre cómo proporcionarla de manera concreta a todos los empleados. Esto incluirá conocimientos básicos sobre discapacidades, la necesidad de atención y cómo realizar una respuesta efectiva.

Paso 6: Establecer un servicio de consulta
La realización de ajustes razonables no debe ser unilateral, por lo que es necesario establecer un punto de contacto en el que las personas discapacitadas, sus familias o los empleados puedan hablar de los ajustes razonables y crear un entorno en el que la comunicación sea siempre posible.

De esta manera,Pasando por un proceso que va desde consultas individuales hasta la implementación de ajustes específicos y retroalimentación.Es necesario y se requiere que los operadores tengan la preparación y el establecimiento de sistemas adecuados.

Referencia:Colección de casos de estudio sobre la promoción de la eliminación de la discriminación por discapacidad (Oficina del Gabinete).

Punto ⑤ Sistema de apoyo.

Es crucial fortalecer la colaboración con organizaciones de apoyo a personas con discapacidad y autoridades locales al proporcionar ajustes razonables, así como establecer un sistema de apoyo económico.En relación con el empleo de personas con discapacidad, hay subsidios para la contratación de personas con discapacidad o subsidios de apoyo para la provisión de consideraciones razonables por parte de los gobiernos locales.Hay ayudas disponibles. Dado que subsidian parcialmente los costos necesarios para implementar medidas concretas, las empresas deben aprovecharlas activamente.

Referencia:2.4.4 Proyectos originales para promover ajustes razonables, etc.｜Encuesta sobre el estado de los esfuerzos para promover la eliminación de la discriminación por motivos de discapacidad fuera de Japón y en las regiones nacionales en 2008 (Oficina del Gabinete).

Ejemplos concretos de "trato injusto y discriminatorio" prohibido.

La ley para la eliminación de la discriminación por discapacidad exige a las empresas que proporcionen consideraciones razonables y también queProhibición de "trato discriminatorio injusto" basado en la discapacidad de una persona.Esto se definirá como "trato discriminatorio injusto", según lo explica la Oficina del Gabinete.

Es decir, por ejemplo,No se puede rechazar o limitar la prestación de servicios por la única razón de "tener una discapacidad", y tampoco se pueden establecer condiciones únicamente para las personas con discapacidad.Ejemplos concretos de trato injusto y discriminatorio prohibido son, por ejemplo, los siguientes casos.

Trato injusto y discriminatorio en las tiendas.

Cuando una persona con discapacidad visual intenta entrar a un restaurante con su perro guía, le niegan la entrada bajo el pretexto de que las mascotas están prohibidas.
Se rechaza la solicitud de una persona con discapacidad auditiva de "quiero hacer el pedido por escrito al empleado".
Hacer que el acompañamiento de un cuidador u otra persona sea una condición uniforme para la prestación de servicios diciendo, por ejemplo: "Por favor, venga acompañado de uno de sus padres o de un cuidador cuando visite la tienda".

Trato injusto y discriminatorio en las instalaciones de ocio.

A los usuarios de sillas de ruedas se les niega el acceso a las atracciones de los parques temáticos alegando vagas cuestiones de seguridad que no tienen en cuenta el tipo y el grado de su discapacidad.
Personas con discapacidad auditiva excluidas de las visitas guiadas porque no pueden utilizar la audioguía o los anuncios.
A pesar de que no hay obstáculos en la realización de las actividades, se da atención en un lugar diferente al de las personas sin discapacidad.

◆Tratos discriminatorios injustos en escuelas

... negarse a realizar un examen de acceso o a matricularse en un centro escolar por motivos de discapacidad.
Se excluyen a estudiantes que requieren apoyo especial de clases generales debido a su discapacidad.

◆ Trato discriminatorio indebido en los transportes públicos.

Una persona en silla de ruedas intentó subir a un autobús, pero el conductor se negó a dejarla subir alegando que "es complicado".
Cuando las personas con discapacidad utilizan taxis, a veces se les exige una tarifa superior a la normal alegando servicios o atención especiales.
Las personas con discapacidad visual no pueden recibir información precisa ni desplazarse con seguridad debido a la falta de audioguías y bloques en braille en las estaciones.

Este tipo de ejemplos se consideran actos que obstaculizan la participación equitativa de las personas con discapacidad en la sociedad. Sin embargo, no se puede afirmar categóricamente que estas acciones sean siempre ilegales.Un punto importante es que, si hay razones justificadas, no se considerará "trato discriminatorio injusto".Eso es.

Sin embargo, lo que se denomina "razón legítima" no es algo que simplemente se reconozca por el simple hecho de que la empresa lo afirme.Desde la perspectiva de las personas con discapacidad, las empresas privadas y otros terceros, se debe juzgar de manera integral y objetiva en función de situaciones y contextos específicos y ser reconocido como "justo".Es necesario.

A continuación, presentaré ejemplos concretos sobre la provisión de consideraciones razonables.

Ejemplos de provisión de ajustes razonables.

Esta sección ofrece ejemplos concretos de cómo debe ser la realización de ajustes razonables.

Lo que he presentado son solo algunos ejemplos, y las consideraciones razonables que se pueden proporcionar varían según el lugar y la situación. Por lo tanto,Cuando haya solicitudes de ajustes, se debe continuar trabajando en colaboración con las opiniones de las partes interesadas y terceros, considerando qué tipo de ajustes se pueden implementar en la situación actual de la empresa.La actitud es importante.

La Oficina del Gabinete también ha publicado una colección de estudios de casos sobre la realización de ajustes razonables, que incluye ejemplos de cómo tratar diversos casos por discapacidad; véase también más abajo.

Referencias:Ley para la eliminación de la discriminación por discapacidad [Colección de ejemplos de provisión de consideraciones razonables] (Oficina del Gabinete)

Lo anterior presenta ejemplos de ajustes razonables basados en casos prácticos que podrían ocurrir.Ejemplos reales de esfuerzos de las empresas.También presentaré sobre este tema.

Soporte al cliente por fax - SoftBank Corporation

Softbank, para clientes con deficiencias auditivas y clientes con dificultades para realizar consultas telefónicas,Además de un mostrador de atención en lengua de señas, se ha establecido una línea de consultas específica por fax.Además, se ofrece soporte por chat, lo que permite consultas fáciles a través de mensajes desde un teléfono inteligente o una computadora.

Centro de consultas por fax de SoftBank Mobile (SoftBank Corporation).

Tiendas que brindan atención en lengua de señas - KDDI Corporation

En tiendas au Style/au y en algunas concesionarias de Toyota au, se han instalado dispositivos de escritura simple para comunicar de manera más fluida con personas con discapacidades auditivas. Además,Tiendas que ofrecen atención al cliente en lengua de señas y asistencia remota en lengua de señas.También se incluye una lista de estos.

Tiendas con atención en lengua de señas / Tiendas con atención en lengua de señas a distancia (KDDI Corporation)

"Facilitar ajustes razonables" en el sitio web.

También se exige una diligencia razonable a los proveedores de servicios web,Medidas para garantizar la accesibilidad web y permitir que las personas con discapacidad y los ancianos accedan a la información de los sitios web de manera segura.Debemos implementar.

Para asegurar la accesibilidad web en nuestro sitio web y ofrecer ajustes razonables,Construir y mejorar los sitios de acuerdo con las normas de accesibilidad definidas.Es necesario.La accesibilidad web y sus métodos de respuesta específicos se explican en detalle en el siguiente artículo.Por lo tanto, asegúrese de revisar este artículo junto con ello.

Artículo de referencia:¿Qué medidas de accesibilidad web deben implementar necesariamente los responsables del sitio?

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◆ Funciones de accesibilidad que pueden aplicarse mediante la introducción de UniWeb.

Como se ha mostrado anteriormente, las funciones de accesibilidad según las características de la discapacidad pueden reflejarse en un sitio web con un solo clic.Si hace clic en el ícono azul de la figura humana en la esquina inferior derecha de este artículo, podrá experimentar las funciones de Uniweb.Por lo tanto, le invitamos a probarlo.

No hay sanciones inmediatas por incumplimiento, pero pueden publicarse directrices administrativas.

Como se ha explicado hasta ahora, la realización de ajustes razonables es una obligación legal en virtud de la Ley de Discriminación por Discapacidad revisada, pero también es importante comprender las sanciones por infringir esta ley.En conclusión, no se prevén sanciones ni se imponen sanciones inmediatas en caso de incumplimiento.

Sin embargo, la administración puede dar consejos, orientación y recomendaciones de corrección a las empresas que descuidaron la provisión de consideraciones razonables a pesar de las solicitudes hechas por personas con discapacidad.Se requiere que las empresas informen sobre las directrices y recomendaciones de mejora del gobierno, y si no informan o proporcionan información falsa, deberán pagar una multa de hasta 200,000 yenes.Además, si no se cumplen las recomendaciones, también se puede hacer un anuncio al respecto.

SiImpacto potencial en la reputación social de la empresa si se hace públicoTambién es bastante posible, por lo que los comerciantes deberían manejarlo adecuadamente en la medida que no les suponga una carga.

Referencia:Preguntas frecuentes sobre la ley para la eliminación de la discriminación basada en discapacidades y respuestas <Dirigido al público> (Oficina del Gabinete)

Resumen

La modificación de la ley para la eliminación de la discriminación por discapacidad ha convertido en obligatorio la provisión de consideraciones razonables. Sin embargo, por ejemplo, en las tiendas, no ha habido una obligación legal de diseñar los espacios con el tamaño adecuado para usuarios de sillas de ruedas desde el principio. En otras palabras, se ha visto obligada a proporcionar consideraciones razonables en un contexto donde las instalaciones y la infraestructura no están adecuadamente mejoradas, lo cual es innegablemente difícil especialmente para las pequeñas y medianas empresas.

Sin embargo, es un hecho que Japón, a nivel mundial, no ha avanzado en la comprensión de las personas con discapacidad y aquellas con necesidades especiales, y hay una posibilidad de que se aleje aún más de los estándares mundiales. Para las empresas, es importante comenzar con una escucha activa y enfrentar a las personas con discapacidad, profundizando en la comprensión de sus necesidades.

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